根据省的统一部署，2013 年，东莞对口帮扶韶关工作全面启动。东莞韶关按照两市确立的“一园一城七组团”总体要求，主动顺应改革大势，创新制度和发展路径，以敢于担当和真抓实干的精神，推动对口帮扶工作取得实效，韶关经济社会不断焕发新活力。截至今年6 月底，对口帮扶共引进产业项目277 个，投资金额667.18 亿元，在2014 年对口帮扶工作评估考核中（2015 年不进行考核），东莞韶关获评全省第二的好成绩。新一轮莞韶对口帮扶即将展开，本报将推出“莞韶对口帮扶见成效”系列报道，报道莞韶两地在合作共谋发展、推动韶关产业转型、主动融入珠三角、实现跨越发展上所进行的探索。

园区内的宏大齿轮发展势头良好。汪露蓉  摄

作为莞韶对口帮扶的主战场，莞韶产业园是承载韶关工业发展和产业集聚发展最重要的平台和载体，也是韶关产业发展的主引擎，自2013 年底实施对口帮扶以来，短短3年间，莞韶产业园共引进项目83个，总投资金额达272.92亿元，其中超亿元项目63 个，累计完成投资额260.55 亿元，产业园已成为推动韶关经济社会发展的重要增长极。

产业集聚促进产业新布局

“与广清园的格局不同，莞韶两地的产业互补性并不强，无论东莞怎样大力推，企业也不愿意来韶关。”回忆当初来韶开展招商工作的情况，莞韶产业园管委会相关负责人介绍说。那么，莞韶对口帮扶的产业转移该如何破局？“招商不是逼商，既要面子更要里子。”对这三年的招商引资工作，产业园有所思考。“面子只是招商的数量，里子却是企业在韶关的成长，对韶关原有产业的带动。”

浈江产业园定位为我市的机械装备制造园区，机械工业企业众多，有良好的机械装备基础。2014 年，由粤科金融集团开发的韶关智慧螺丝城项目落户浈江园区，看中的就是上下游的配套资源，上游是韶关的特钢产业，下游是众多的机械装备制造企业。按照前期规划，智慧螺丝城项目能够聚集全国三分之一的螺丝企业，一年的产值将达到180 亿元。

产业的集聚拉动效应起了很大的作用。目前，东莞企业以纯服装韶关生产基地在莞韶产业园甘棠片区已全面投产，以纯入驻后，与韶关北江纺织合作，每年一亿的订单量，这相当于北江纺织原来一年的全部产值。

集群发展的模式使得上下游企业协同发展。企业为了市场，为了降低成本，自主自愿聚到一起。以纯进驻后，东莞企业都市丽人、玉兰墙纸等也紧随其后，甘棠片区从一片荒芜到如今生机勃勃，园区内项目建设速度也明显加快。

产业基地化布局、集群化发展、资源垂直化整合成为产业转移的思路。

通过三年的发展，莞韶产业园新的产业布局已初步形成。韶关工业园区作为莞韶产业园的核心园区，重点布局高新技术、高附加值产业；浈江片区、甘棠片区和龙归片区重点发展装备制造产业；曲江片区初步形成粤北地区最具规模的食品产业集群。曲江特钢产业园正积极引进一批龙头企业。2015年园区规模以上工业企业占韶关市的17.69%，工业增加值占到14.16%，产业园已成为推动韶关经济社会发展的重要增长极。

“产业转移最终的目标是让企业在韶关这块土地上成长，通过资源整合，推动引进项目与当地原有产业联动发展，激发产业发展潜力，促进产业链跨区域延伸、对接、融合，形成产业新布局。”莞韶产业园相关负责人深有感触地说。

制度创新迸发经济发展新活力

企业的落地、发展最需要什么？是优惠政策，更是创新高效的政府服务体制。

2014 年，莞韶产业园启用“2 号章”，行使市一级管理权限，统一代办所有报建手续，攻克了以往审批权分散，涉及部门众多的难题，突破了企业在行政审批方面的束缚。

办事效率的提速迸发了经济发展的活力。位于莞韶产业园甘棠片区的都市丽人项目，从签约到动工建设，用时仅三个月，打响了“东莞速度+韶关服务”的品牌。曾是一片荒芜的甘棠片区如今已是造地7000多亩、企业林立的产业园区，达产后每年产值可达100亿元，成为莞韶产业园深化改革创新的成功典范。

为解决园区用地指标少、项目难以落地的状况，莞韶对口帮扶指挥部以东韶公司为平台，逐一解决以往征地拆迁、土地办证、基础设施拖欠资金和招商条件不一等问题，使莞韶产业园步入开发建设的快车道。

完善配套，软环境做成硬实力

调结构，转方式，是经济下行压力之下企业所必须面对的选择，如何让园区企业转得更好更快？莞韶产业园努力为企业搭建好两个平台：金融服务平台和科技创新平台。

贷共发放贷款1.46亿元。制定了《韶关工业园区产业发展扶持资金管理办法实施细则（试行）》、《韶关工业园区工业企业收费优惠和财政扶持办法》等，安排财政资金3000万元，引导企业技术创新。

积极筹划建设科技创新中心、企业孵化器、检测中心等公共平台。由东韶公司投资建设的莞韶双创（装备）中心，将打造涵盖研发、检测、制造、人才培训等一体的双创平台，将打造成为莞韶对口帮扶的新亮点和示范性项目。莞韶双创（装备）中心将以“孵化器”的概念来打造，集聚科技创新企业，一站式创业平台，运用产业孵化基金等金融手段，孵化高端装备制造企业，提升园区装备制造业的影响力，打造韶关高端装备制造平台。

潮平两岸阔，风正一帆悬。今年，莞韶产业园即将申报国家级高新技术开发区，按照胡春华书记来韶调研时的目标要求和韶关加快融入珠三角发展的定位，对口帮扶进一步明确了“三年300 个项目，700亿投资”的目标任务，努力把对口帮扶推向纵深。